الصفحات
الكاملة
تيوب
الدستور
رسالة جلالة
الملك للدستور
موقع
زوار الأردن
موقع
جلالة الملكة
موقع
جلالة الملك

موازنة 2019 والتحدّيات القادمة

سلامة الدرعاوي

الخميس 8 تشرين الثاني / نوفمبر 2018.
عدد المقالات: 69

من المُرجح أن يبدأ مجلسُ النوّاب بِمناقشة مشروع قانون موازنة الدولة لسنة 2019 عُقب الانتهاء من قانون الضَريبة الذي على الأرجح أن يكون على جدولِ نقاشِ المجلس الأسبوع المُقبل.
هذه المرّة سيكون مشروع قانون الموازنة مُختلفاً كثيراً من حيث مُكوناته وتحدّياته عن الموازنات السابقة التي عادة ما يُخالف واقعها تقديراتها في كثير من المؤشرات الاقتصاديّة.
سَيختفي من مشروع قانون موازنة 2019 مُخصصات المِنحة الخليجيّة التي تكون هذا العام أنهت كاملِ مُخصصاتها التي أودعت في حساب خاص لدى البنك المركزيّ بقيمة حوالي 3.6 مليار دولار، موزعة على السعوديّة والكويت والإمارات، في حين لمّ تلتزم قطر بتنفيذ قرارات الِقمة الخليجية الخاصة بهذا الشأن والبالغ حصتها مليار دولار.
اختفاءُ المنحة الخليجية سيؤثر سلبّاً على بند النفقات الرأسمالية التي لَعِبت المنحة الخليجيّة دوراً كبيراً في تعزيز مُخصصاتها في السنوات الخمس الماضية، وبالتالي قد تواجه 2019 أعباءً مالية جديدة لتشغيل النفقات الرأسماليّة التي نَفَذتها المنحة الخليجيّة في الفترات الماضية، وهو ما سيكونُ صعباً على الموازنة خاصة في ظل تواضع النمو الاقتصاديّ الذي لا يتجاوز في أفضل تقديراته 2.5 بالمئة، ما قد يَدفعُ الحُكومة إلى الاقتراض لتمويل تلك المشاريع، وهو ما سَيُشكّلُ ثقلاً مالياً جديداً على الخزينة ويساهم في تعريض الاستقرار الماليّ للخطر ويساهم كذلك في زيادةِ المديونيّة بأنواعها المُختلفة.
كما سيكون أمام خطةِ الدولة الاقتصاديّة للعام المقبل تحدٍ آخر؛ وهو في تحصيل 560 مليون دينار إيرادات إضافية للخزينة، تنفيذاً للأتفاق الماليّ المُبرم مع صندوق النقد الدولي الذي سَيَدخُلُ عامه الثاني، والكُلّ يُجّمع أن هناك صعوبة كبيرة في تحصيل تلك الأموال؛ خاصة بعد تنفيذ مُتطلبات السنة الأولى من الاتفاق والتي تم من خلالها تحصيلُ ما يُقارب 460 مليون دينار، حينها شَهِدت الأجواء العامة في البلاد موجة اِستياء عامة وتذمرا واسع النِطاق، ناهيك عن التداعيات السلبيّة لِتلك التحصيلات على تحفيز الاقتصاد الوطني الذي بات يعاني من تباطؤ حاد في النمو.
سَتُواجه الخزينة في عام 2019 ومن خلال قانون الموازنة صعوبة بالغة في الوصول إلى تقديراتها الخاصة بالإيرادات الضَريبيّة، مثل تحصيلات ضريبتيّ الدخل والمبيعات والعقار، وهذا بسبب حالة الركود التي يَشهدُها الاقتصاد الأردنيّ وضُعفِ ثِقة المُستهلكين بالقرارات الاقتصاديّة الرسميّة، وهذا الأمر حَصَلَ بشكلِ واضح في مؤشرات النصف الأول من عام 2018.
يبقى التحدي الرئيسيّ أمام موازنة 2019 هو بقاءُ بعض المؤشرات الاقتصاديّة الخارجية في حالة استقرار أو نمو، مثل حوالات العاملين والتدفقات الاستثماريّة والسياحية، وحركة الصادرات الوطنيّة، كل هذه المؤشرات مُرتبطة بعوامل خارجيّة لا قدرة للحكومة على التحكم بها أو السيطرة عليها، وهو الأمر الذي سيجعل عدداً من المؤشرات الاقتصاديّة وبعض التقديرات مُعرضة للتراجع والتغيير في حال أخذت المؤشرات السابقة منحى سلبيّاً، مثل عودة عاملين مغتربين أو عائلاتهم إلى المملكة بأعداد كبيرة.

رئيس مجلس الإدارة: محمد داوودية - رئيس التحرير المسؤول: مصطفي الريالات - المدير العام: الدكتور حسين العموش