الصفحات
الكاملة
تيوب
الدستور
رسالة جلالة
الملك للدستور
موقع
زوار الأردن
موقع
جلالة الملكة
موقع
جلالة الملك

الحكومة تنشر مسودة نظام المساهمة في دعم الأحزاب السياسية

تم نشره في الأربعاء 24 تموز / يوليو 2019. 01:00 صباحاً

 
عمان
نشر ديوان التشريع والرأي مسودة نظام المساهمة في دعم الاحزاب السياسية على موقعه الإلكتروني، محددا فيه الشروط الواجب توفرها لحصول الاحزاب على الدعم المالي من الخزينة.
وتضمنت مواد النظام شروطا محددة لحصول الحزب على الدعم المالي، كان ابرزها المشاركة في الانتخابات النيابية والبلدية، وباعضاء حزبيين يخوضون الانتخابات بصورة صريحة باسم حزبهم.
وتحث مواد النظام الاحزاب على الاندماج، من خلال تخصيص مبلغ للاحزاب المندمجة.
تاليا نصه:
صادر بمقتضى المادة (28) من قانون الاحزاب
المادة1- يسمى هذا النظام (نظام المساهمة في دعم الاحزاب السياسية لسنة (2019) ويعمل به من تاريخ نشره في الجريدة الرسمية
المادة2- يكون للكلمات والعبارات التالية حيثما وردت في هذا النظام المعاني المخصصة لها أدناه مالم تدل القرينة على غير ذلك:-
القانون: قانون الاحزاب السياسية
الوزارة: وزارة الشؤون السياسية والبرلمانية
اللجنة: لجنة شؤون الاحزاب
المساهمة المالية: مبلغ مالي يقدم من أموال الخزينة لدعم الاحزاب السياسية المرخصة وفق أحكام القانون
الأمين العام: أمين عام الحزب
المادة3- يستحق الحزب السياسي المرخص وفق أحكام هذا القانون على مساهمة مالية وذلك على النحو التالي:-
أ- مبلغ خمسة عشر ألف دينار في حال رشح الحزب عدداً من اعضائه بنسبة لا تقل عن 5 % من عدد اعضاء مجلس النواب، شريطة أن يثبت الحزب أن مرشحيه قد غطوا ثلاث دوائر إنتخابية على الاقل.
ب- مبلغ عشرة الآف دينار للحزب شريطة أن يحقق ما نسبته (1.5 %) على الأقل من عدد أصوات المقترعين والمعلنين من الهيئة المستقلة للإنتخاب على مستوى المملكة في الانتخابات النيابية وفقاً للمادة 51 من قانون الإنتخاب لمجلس النواب وتعديلاته رقم (6/2016)
ج- ألفان وخمسمائة دينار عن كل مقعد يفوز به أحد مرشحي الحزب في الانتخابات النيابية على أن لا يتجاوز المبلغ خمسة وعشرين ألف دينار.
د- مبلغ ألفي دينار عن كل مقعد يفوز به احد مرشحي الحزب برئاسة بلدية من الفئة الاولى أو من مقاعد مجلس أمانة عمان الكبرى، وبما لا يتجاوز مبلغ عشرة آلاف دينار.
هـ- يضاف ما نسبته (10 %) على المبلغ المنصوص عليه في الفقرة (ج) من المادة (3) اذا قدم الحزب ضمن مرشحيه سيدة أو مرشحاً دون (35) عاما.
و- يضاف ما نسبته 20 % للمبلغ المستحق عن كل مقعد للحزب حسب الفقرة (د، هـ) من المادة (3) في حال كان الفائز سيدة أو مرشح دون سن (35) عاماً، مع مراعاة ان لا يتجاوز المبلغ المحدد في الفقرة (هـ).
ز- مبلع 5 الاف دينار اذا حملت القائمة الانتخابية اسم الحزب، وفي حال تشكلت القائمة من مرشحي عدة احزاب يقسم المبلغ بالتساوي.
ح- يقوم الحزب بالإلتزام بإعلان قائمة مرشحيه الحزبيين وذلك خلال فترة الترشح من خلال تعليمات تصدرها اللجنة لهذه الغاية.
المادة4- يصرف للحزب بعد مرور سنة على اعلان تأسيسه مساهمة مالية وفق الأسس التالية:-
أ- مبلغ مالي سنوي بنسبة لا تزيد عن (40 %) من قيمة اشتراكات الاعضاء المحصلة والمودعة في البنوك حسب الأصول، وبما لا يتجاوز مبلغ عشرة الاف دينار شريطة أن لايقل الاشتراك السنوي لكل عضو عن 24 ديناراً والاحتفاظ بقيمة الاشتراكات وفقا لهذة الفقرة لمدة لا تقل عن ثلاثة اشهر في الحساب البنكي الخاص للحزب.
ب- يخصص مبلغ خمسة عشر ألف دينار في حال اندماج ثلاثة أحزاب أو أكثر بعد موافقة اللجنة على الاندماج ويستمر الحزب الجديد بتلقي حصة الاحزاب المندمجة التي كانت تحصل عليها على ان يتم انفاق مبلغ المساهمة وفقا للمادة السابعة من هذا النظام الى حين اجراء انتخابات مجلس النواب القادم.
ج - يخصص مبلغ خمسة الاف دينار لتغطية مصاريف إعلام الحزب من مطبوعات وصحف والمواقع الإلكترونية على أن تكون مملوكة للحزب حسب تعليمات تصدر لهذه الغاية.
د - ألفا دينار لتغطية نفقات المؤتمر العام الذي يتم فيه انتخاب هيئة قيادية جديدة كل عامين، على أن يلتزم الحزب بالدعوة للمؤتمر العام في صحيفتين يوميتين واسعتي الإنتشار قبل اسبوعين من موعد الإنعقاد ودعوة مندوب اللجنة من الوزارة لحضور فعاليات المؤتمر العام.
المادة 5 -
أ- يستمر صرف المساهمة المالية المقررة وفق ما ورد في المادة (3) وبشكل سنوي لحين إجراء الانتخابات النيابية التي تليها.
ب - مع مراعاة ما ورد في الفقرة (أ) من هذه المادة يكون موعد استحقاق المساهمة المالية في شهر حزيران، ويحق للجنة في السنة التي تجري فيها الانتخابات النيابية تقديم المبلغ المستحق وفقا لاحكام هذة المادة، وبناءً على طلب خطي من الحزب على ان يتم انفاقها وفقا للمادة 7/أ.
المادة6- يشترط لحصول الحزب على المساهمة المالية حسب المادة (3) ما يلي:-
أ. أن يقوم الحزب بتزويد اللجنة بأسماء مرشحيه من خلال الأمين العام للحزب أو من يفوضه وفقاً لنموذج تعده اللجنة لهذه الغاية بعد إعلان القوائم النهائية للمرشحين المعلنين وفقاً لأحكام الانتخاب لمجلس النواب.
ب.تقوم اللجنة بإعلان اسماء المرشحين الحزبيين على وسائل الإعلام المختلفة وعلى الموقع الالكتروني لوزارة الشؤون السياسية والبرلمانية، وحسب ما تقرره اللجنة.
ج.على الحزب الذي يتقدم للحصول على المساهمة المالية وفقاً للمادة (3) من هذا النظام أن يعلن عن قائمة أسماء مرشحيه الحزبيين في القوائم طوال فترة الدعاية الإنتخابية وبوسائل الدعاية المختلفة، وللجنة ان تطلب ما يثبت ذلك.
د.أن يكون قد مضى على عضوية المرشح في الحزب ثلاثة أشهر على الأقل.
هـ.تقوم اللجنة بأصدار التعليمات اللازمة لتنفيذ ما ورد بالمادة 6 من هذا النظام.
المادة7- تحدد أوجه انفاق المســاهمة المالية للأحــزاب والمشـــار اليها في المـــادة (4) على الأوجه التالية:-
أ.مصاريف الحملات والدعاية الانتخابية، وتشمل الصحافة والاعلام والمطبوعات والملصقات واليافطات الانتخابية ومصاريف المقرات الانتخابية وبما لا يخالف التشريعات المعمول بها في الهيئة المستقلة للانتخاب.
ب.بدل إيجار لمقر الحزب وفروعه شريطة أن لا يكون المقر أو الفرع مملوكاً لأمين عام الحزب أو أحد أعضاء قيادة الحزب أو أحد أقاربهم من الدرجة الاولى ولا يكون المقر او الفرع قريباً من اي مصلحه تجارية لأعضاء الحزب أو أحد قيادته.
ج. النفقات التشغيلية وهي الماء والكهرباء والاثاث والضيافة.
د. رواتب العاملين وأجور المستخدمين في الحزب على أن يتم شمولهم بقانون الضمان الاجتماعي.
هـ. نشاطات عامة تخدم أهداف وغايات الحزب بإستثناء مصاريف السفر.
و. على الأحزاب التي تلقت المساهمة المالية أن تقدم الوثائق التي تثبت كيفية صرف هذه المبالغ إما بالفواتير أو الاتفاقيات أو الوثائق أو الاتعاب، أو أية وسيلة إثبات أخرى معززة بالمخالصات والإبرازات المؤرخة والموقعة من موردي الخدمات ومقدميها وفقاً لتعليمات تصدر لهذه الغاية.
المادة8- أ- يجب أن يحدد النظام الأساسي للحزب أسماء المعتمدين للتوقيع على الشيكات وأوامر الصرف الصادرة عنه على ان لا يقل عددهم عن ثلاثة مجتمعين.
ب- يحتفظ الحزب بالمساهمة المالية في حسابه البنكي، ويجوز له ابقاء مبلغ مالي لا تتجاوز قيمته ألف دينار في صندوق الحزب.
المادة9-أ- يلتزم الحزب بتقديم الميزانية السنوية والتقرير المالي السنوي للسنة المالية السابقة إلى اللجنة ويقوم بنشرهما على الموقع الإلكتروني للحزب وبموعد لا يتجاوز 31 آذار من السنة التي تليها.
ب- تقوم اللجنة بنشر الميزانية السنوية للحزب على الموقع الالكتروني الرسمي لوزارة الشؤون السياسية والبرلمانية.
ج- يتم توضيح إنفاق المساهمة المالية المقدمة للحزب وفقاً لأحكام هذا النظام بشكل منفصل عن النفقات من الايرادات الأخرى على أن يدقق من محاسب قانوني معتمد.
الماده10-أ- على اللجنة التحقق من توافر الشروط المنصوص عليها في القانون وهذا النظام لتقديم المساهمة المالية للحزب.
ب- يتولى ديوان المحاسبة الرقابة على اموال الحزب للتثبت من سلامة أوجه الإنفاق وفقا لأحكام هذا النظام.
ج اذا خالف الحزب أياً من أحكام القانون وهذا النظام، يتم اشعاره بإزالة المخالفة خلال مدة لا تزيد عن ثلاثين يوماً من تاريخ تبليغه الاشعار خطياً، وفي حال إستمرار المخالفة للجنة أن تقرر عدم صرف المساهمة المالية او إسترداد قيمة المخالفة من المبالغ المصروفة وبالطريقة التي تراها اللجنة مناسبة أو تطبيق العقوبات الواردة في القانون.
د- لا يجوز للحزب تغطية أية ذمم مالية دائنة عليه من المساهمة المالية.
المادة 11-أ- بالرغم مما ورد في هذا النظام يبقى العمل سارياً في نظام المساهمة المالية في دعم الاحزاب السياسية رقم (53) لسنة 2016 وتعديلاته وتطبق أحكامه لحين إجراء انتخابات مجلس النواب التاسع عشر.
ب- بالرغم مما ورد من الفقرة (أ) من هذه المادة يستطيع الحزب إنفاق الدفعة الاخيرة المستحقة له من المساهمة المالية وفق النظام رقم (53) لسنة 2016 وتعديلاته على حملات الانتخابات النيابية في السنة التي تجري بها الانتخابات.
ج تلغى الفقرات (أ وب) من المادة 11 من هذا النظام بعد إجراء إنتخابات المجلس النيابي التاسع عشر وإعلان النتائج النهائية.
المادة12- تصدر اللجنة التعليمات اللازمة لتنفيذ احكام هذا النظام.

رئيس مجلس الإدارة: محمد داوودية - رئيس التحرير المسؤول: مصطفي الريالات - المدير العام: الدكتور حسين العموش